國企改制轉(zhuǎn)變了吉林省的經(jīng)濟命運

發(fā)布時間：2009-9-28 瀏覽：2950

 國企改制轉(zhuǎn)變了吉林省的經(jīng)濟命運
      國企改制是振興吉林的突破口。2005年，省委、省政府迎難而上、果斷決策，及時抓住國家振興東北老工業(yè)基地的有利時機，實施國企改制攻堅戰(zhàn)，以產(chǎn)權(quán)制度為核心進一步深化國企改革。幾年來，全省經(jīng)濟由“快走”變“快跑”，實現(xiàn)了12-16%的高速增長，固定資產(chǎn)投資增速居全國前列，老工業(yè)基地正在重新煥發(fā)青春活力。 

　 國有經(jīng)濟在改制攻堅中實現(xiàn)跨越重生 

    國企改革是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。30年的實踐證明，只有觸及產(chǎn)權(quán)制度的改革才能從根本上激發(fā)企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的活力。2005年之前，吉林省國企經(jīng)歷了從擴大企業(yè)自主權(quán)、承包責(zé)任制和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制等二十幾年漸進式改革歷程，國有企業(yè)生產(chǎn)積極性曾一度被積極調(diào)動起來，取得了一些成績。但在體制轉(zhuǎn)軌過程中，沒有觸及核心制度的國企改革卻讓我省經(jīng)濟社會發(fā)展陷入了困境。2004年，我省規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額占全省比重高達81.5%，比全國平均水平高36.6個百分點，股份制企業(yè)中80%是國有股一股獨大，地方國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率高達82.1%，當(dāng)時已有2/3的地方國企處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。沒有合格的市場主體，就沒有強勁的發(fā)展動力。即使是在振興老工業(yè)基地的情況下，2004年我省完成投資增長僅為19.7%,低于全國25%的平均增長速度。同時，因企業(yè)經(jīng)營效益，社會就業(yè)壓力劇增，1998年至2004年，全省國企下崗職工累計135萬人，經(jīng)多方解決，至當(dāng)年底仍有55萬人難以實現(xiàn)再就業(yè)。 

    解決的辦法只有一個，那就是改制。通過改制，盤活資產(chǎn)，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，壯大國有經(jīng)濟，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制下國有經(jīng)濟主導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)定器”的戰(zhàn)略作用。2005年，按照“三個有利于”的原則，以“四到位，一基本”為目標(biāo)，我省從816戶地方國有及國有控股工業(yè)企業(yè)開始，上下一心，打響了國企改制攻堅戰(zhàn)，到2007年底全省累計3381戶企業(yè)完成改制。通過改制，通化鋼鐵、吉林昊融、吉林森工、吉林糧食、吉林長山化工、吉林煤業(yè)、吉林旅游等一批大企業(yè)集團得到發(fā)展壯大，提高了競爭力，夯實了國有經(jīng)濟基礎(chǔ)。有著50年發(fā)展歷史的吉林炭素，2004年、2005年連續(xù)兩年大幅虧損，并面臨退市風(fēng)險，通過引入中鋼集團這一戰(zhàn)略合作伙伴，到2006年一舉扭虧為盈，居國內(nèi)同行業(yè)主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計，改制后我省國有企業(yè)月平均銷售收入比改制前平均增長32.7%，比同期全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高出25.1個百分點。特別是在去年美國金融危機影響下，企業(yè)的抵御能力增強，截止到今年6月份，吉林省省屬國有及國有控股企業(yè)全部實現(xiàn)扭虧。